2015年9月29日，国务院办公厅发布《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（以下简称“意见”），提出鼓励线上线下互动创新、激发实体商业发展活力、健全现代市场体系，并在推进简政放权和管理服务创新，在财政和金融等方面列出了一系列政策支持清单。中国本土最大的IT服务提供商Pactera（以下简称：文思海辉）指出，近年来，移动互联网等新一代信息技术加速发展，技术驱动下的商业模式创新层出不穷，线上线下互动的经济形态日渐成熟，有力地促进了消费的新途径和商贸流通。这份文件可视为以“互联网+流通”促进传统商品流通模式的指导文件。相信在不久的将来，全国将有数千万个城市家庭成为首批受益者。
据文思海辉商务流通领域的专家介绍，《意见》鼓励实体店通过互联网与消费者建立全渠道、全天候互动，增强体验功能，发展体验消费。鼓励消费者通过互联网建立直接联系，开展合作消费，提高闲置资源配置和使用效率。同时，《意见》要求加快移动互联网、大数据、物联网、云计算、北斗导航、地理位置服务、生物识别等现代信息技术在认证、交易、支付、物流等商务环节的应用推广。要求明确，内容具体，可谓落地性极高。对执行层面来讲，也更容易有效确定试点地区，制定推进办法。
文思海辉的高管特别指出，在财政和金融支持方面，《意见》提出，线上线下互动发展企业符合高新技术企业或技术先进型服务企业认定条件的，可按现行税收政策规定享受有关税收优惠。加快发展互联网支付、移动支付、跨境支付、股权众筹融资、供应链金融等互联网金融业务。就文思海辉而言，这也有利于发挥自身在智慧金融领域的突出优势，把“互联网+流通”背后的金融力量整合引导，共同形成科学合理的发展态势。
文思海辉负责零售业务的技术骨干表示，此举对推动实体店转型，促进商业模式创新，增强经济发展新动力，服务大众创业、万众创新具有重要意义。据统计，2015年上半年，O2O市场规模达3049.4亿元人民币，同比增长近80%。商务部表示，《意见》的出台，既是经济结构调整和消费需求变化的直接体现，也符合零售业发展的客观规律。《意见》强调要激发实体商业发展活力。鼓励零售企业转变经营方式，利用互联网技术推进实体店铺数字化改造，由商品销售为主转向“商品+服务”并重。这些都为大数据、云计算等先进的技术应用展开了无尽的市场空间。
